國(guó)家發(fā)改委就《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》征求意見(jiàn)
2023.09.26國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布關(guān)于就擬修訂的規(guī)章公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，國(guó)家發(fā)改委修訂形成了《電能質(zhì)量管理辦法（暫行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運(yùn)行階段開(kāi)展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)采取防治措施。新能源發(fā)電場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，并配合問(wèn)題調(diào)查分析，為電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和問(wèn)題分析提供數(shù)據(jù)支撐。
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量測(cè)試和問(wèn)題分析。
鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。
詳情如下：
電能質(zhì)量管理辦法（暫行）
（征求意見(jiàn)稿）
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平，優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，支撐電力系統(tǒng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，依照《中華人民共和國(guó)電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供應(yīng)和使用過(guò)程中的電能質(zhì)量管理工作。
第三條本辦法所稱(chēng)的電能質(zhì)量管理，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運(yùn)行和合法權(quán)益的活動(dòng)，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì)量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。
第四條電能質(zhì)量管理應(yīng)當(dāng)遵循“標(biāo)準(zhǔn)指引、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應(yīng)在工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的全過(guò)程貫徹電能質(zhì)量主動(dòng)防治的理念，共同維護(hù)電氣安全使用環(huán)境。
第五條保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責(zé)任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責(zé)的機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責(zé)任，共同維護(hù)電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因引起電能質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按“誰(shuí)干擾，誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則及時(shí)處理，并接受監(jiān)督管理。
第二章 組織與職責(zé)
第六條國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，建立健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方各級(jí)電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管理制度，協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問(wèn)題訴求，監(jiān)督各方落實(shí)主體責(zé)任；國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策文件等的情況。
第七條電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)電能質(zhì)量管理規(guī)定，建立健全本企業(yè)電能質(zhì)量管理制度，明確負(fù)責(zé)電能質(zhì)量管理的部門(mén)及人員;采集分析電能質(zhì)量信息，開(kāi)展電能質(zhì)量管理創(chuàng)新、成果應(yīng)用以及培訓(xùn)交流。
第八條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)控。負(fù)責(zé)發(fā)電并網(wǎng)點(diǎn)和電力用戶公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實(shí)。
第九條發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)所屬?gòu)S（場(chǎng)）站電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)發(fā)電廠（場(chǎng)）站電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問(wèn)題防治，配合開(kāi)展并網(wǎng)點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。
第十條電力用戶負(fù)責(zé)所屬?gòu)S站（房）或設(shè)備（設(shè)施）電能質(zhì)量管理工作。負(fù)責(zé)用電電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、電能質(zhì)量問(wèn)題防治，配合開(kāi)展公共連接點(diǎn)電能質(zhì)量管理等工作。
第十一條行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務(wù)，開(kāi)展信息分析與應(yīng)用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展職業(yè)能力培訓(xùn)與評(píng)價(jià)等服務(wù)工作。
第十二條鼓勵(lì)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)裝置、治理設(shè)備制造企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程控制及檢驗(yàn)，確保提供符合標(biāo)準(zhǔn)要求的合格產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測(cè)認(rèn)證的發(fā)電和用電設(shè)備。
第三章 發(fā)電電能質(zhì)量管理
第十三條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從電力調(diào)度指令落實(shí)調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施，確保電能質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條新（改、擴(kuò)）建的新能源場(chǎng)站、10千伏及以上電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源和新型儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開(kāi)展電能質(zhì)量評(píng)估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，采取必要的電能質(zhì)量防治措施。治理設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段（6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取治理措施。
第十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)運(yùn)行階段開(kāi)展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)采取防治措施。新能源發(fā)電場(chǎng)站應(yīng)當(dāng)配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，并配合問(wèn)題調(diào)查分析，為電能質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和問(wèn)題分析提供數(shù)據(jù)支撐。
第十六條10千伏以下電壓等級(jí)并網(wǎng)的分布式電源應(yīng)當(dāng)配置具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)功能的設(shè)備，并進(jìn)行電能質(zhì)量指標(biāo)超標(biāo)預(yù)警和主動(dòng)控制。電能質(zhì)量指標(biāo)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，影響電網(wǎng)安全運(yùn)行或其他電力用戶正常用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。
第十七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問(wèn)題分析治理能力建設(shè)，建立變流器等干擾源設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測(cè)裝置臺(tái)賬庫(kù)，定期維護(hù)更新。
第四章 輸配電電能質(zhì)量管理
第十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)行方式，提高電網(wǎng)適應(yīng)性。在發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)審核發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干擾的情況，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設(shè)備和用電設(shè)備接入電力系統(tǒng)。
第十九條高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電能質(zhì)量評(píng)估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)裝置，必要時(shí)配置電能質(zhì)量調(diào)控設(shè)備，且與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。
第二十條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源場(chǎng)站并網(wǎng)點(diǎn)、10千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點(diǎn)的電能質(zhì)量測(cè)試和問(wèn)題分析。由于發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運(yùn)行時(shí)，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應(yīng)采取防治措施予以消除。對(duì)不采取措施或者采取措施不力的，電網(wǎng)企業(yè)可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電，并報(bào)送本級(jí)電力管理部門(mén)、抄報(bào)所屬?lài)?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)。
干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電，不能在24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電的，應(yīng)向干擾源用戶說(shuō)明原因。
第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問(wèn)題分析治理能力建設(shè)，建立電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)、調(diào)控設(shè)備臺(tái)賬，定期維護(hù)更新。
第五章 用電電能質(zhì)量管理
第二十二條存在干擾源的用戶接入電力系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃可研階段開(kāi)展電能質(zhì)量評(píng)估，采取必要的電能質(zhì)量防治措施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投運(yùn)。在試運(yùn)行階段（6個(gè)月內(nèi)），應(yīng)當(dāng)開(kāi)展電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取治理措施。
第二十三條對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行開(kāi)展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量需求相匹配的用電設(shè)備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設(shè)備，確保電能質(zhì)量滿足自身需求。
第二十四條存在電能質(zhì)量問(wèn)題的干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)自身原因引起的電能質(zhì)量問(wèn)題主動(dòng)采取防治措施，并配合問(wèn)題調(diào)查分析，提供數(shù)據(jù)支撐。
第二十五條干擾源用戶和對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應(yīng)當(dāng)建立干擾源設(shè)備、對(duì)電能質(zhì)量有特殊需求的設(shè)備、治理設(shè)備、監(jiān)測(cè)裝置臺(tái)賬庫(kù)，定期維護(hù)更新。
第二十六條鼓勵(lì)各方為對(duì)電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務(wù)等。
第六章 信息管理
第二十七條電能質(zhì)量信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)全國(guó)電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級(jí)電力管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。
根據(jù)工作需要，國(guó)家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位及技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等協(xié)助開(kāi)展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)評(píng)價(jià)等工作。
第二十八條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立電能質(zhì)量信息定期報(bào)送機(jī)制，按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向國(guó)家能源局、地方各級(jí)電力管理部門(mén)報(bào)送電能質(zhì)量信息。
電能質(zhì)量信息報(bào)送內(nèi)容和程序由國(guó)家能源局另行規(guī)定。
第七章監(jiān)督管理
第二十九條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對(duì)電能質(zhì)量問(wèn)題的訴求，必要時(shí)可開(kāi)展監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展電能質(zhì)量問(wèn)題分析、檢驗(yàn)測(cè)試等工作。
第三十條國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)可對(duì)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開(kāi)展監(jiān)督檢查, 受監(jiān)督檢查企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以配合：
（一）進(jìn)入受監(jiān)督檢查企業(yè)進(jìn)行檢查;
（二）詢問(wèn)受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)做出說(shuō)明;
（三）查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);
（四）調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。
監(jiān)督檢查時(shí)可以邀請(qǐng)電能質(zhì)量專(zhuān)業(yè)相關(guān)專(zhuān)家參加并提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)建議。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)電力管理部門(mén)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或責(zé)令限期改正。對(duì)不采取措施或者采取措施不力的,依法依規(guī)納入不良信用記錄。
第八章 附則
第三十一條本辦法下列用語(yǔ)的含義：
（一）電能質(zhì)量，是指電力系統(tǒng)指定點(diǎn)處的電特性，關(guān)系到供用電設(shè)備正常工作（或運(yùn)行）的電壓、電流、頻率的各種指標(biāo)偏離基準(zhǔn)技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標(biāo)包括電力系統(tǒng)頻率偏差、供電電壓偏差、諧波（間諧波）、三相電壓不平衡、電壓波動(dòng)與閃變、電壓暫升/暫降與短時(shí)中斷等，各項(xiàng)電能質(zhì)量指標(biāo)應(yīng)符合下列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：
1.《電能質(zhì)量電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945)；
2.《電能質(zhì)量供電電壓偏差》(GB/T 12325)；
3.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549)；
4.《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337)；
5.《電能質(zhì)量三相電壓不平衡度》(GB/T 15543)；
6.《電能質(zhì)量電壓波動(dòng)和閃變》(GB/T 12326)；
7.《電能質(zhì)量電壓暫降與短時(shí)中斷》（GB/T 30137）。
（二）干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對(duì)電能質(zhì)量造成影響的非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設(shè)備或設(shè)施。
（三）電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)，是指根據(jù)測(cè)量精度要求，使用相應(yīng)的電能質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)備（便攜或在線）測(cè)量電力系統(tǒng)指定點(diǎn)處的電能質(zhì)量指標(biāo)。
第三十二條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條本辦法自XX年XX 月XX 日起施行。原電力工業(yè)部發(fā)布的《電網(wǎng)電能質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定》（電綜〔1998〕第211號(hào)）同時(shí)廢止。
